Stručno izvješće predstavljeno je u tužbi koju je podnio IMM na temelju toga da su administrativne odluke donesene u vezi sa zračnom lukom Atatürk protivne zakonu, zakonodavstvu i javnom interesu. Vještačenjem je utvrđeno da je IMM opravdan. U vještačenju dostavljenom 11. upravnom sudu u Istanbulu, gdje je saslušan slučaj, navedeno je da je "utvrđeno da odluka u vezi sa zračnom lukom nije u skladu s načelima urbanizma, budućim potrebama naselja, tehnikama planiranja , te da nije ispoštovan javni interes”.
Gradska općina Istanbula (IMM) usprotivila se ekološkom redu i promjeni plana u vezi sa zemljištem zračne luke Atatürk. Odgoda ovrhe i poništenje traženi su u tužbi protiv Ministarstva zaštite okoliša, urbanizacije i klimatskih promjena. Kao razlog tužbe, İBB je podsjetio da je izmjenu plana napravila neovlaštena institucija, zanemaren je autoritet İBB-a, dostupan je sa svake točke grada svojom lokacijom na autocesti, željezničkom sustavu i drugim javnim prometnih pravaca, a riječ je o vrlo velikoj javnoj investiciji sa svojom zgradom terminala, pistama i hangarima.
Navedeno je da utjecaj intervencije i spasilačkih napora zračne luke Atatürk u mogućem potresu u Istanbulu nije procijenjen, donesena odluka bi negativno utjecala na otpornost grada na katastrofe, odluke o stanovništvu i sektorski razvoj, plan nije pripremljen u skladu sa Zakonom o zoniranju br. Zbog nedostatka zakonske osnove odluke donesene u vezi sa zračnom lukom Atatürk i kršenja općinskog zakona br. 3194 i Ustava, zatraženo je njeno poništenje i zaustavljanje njezinog izvršenja.
SUDU TRAŽENO DETALJNO VJEŠTAČENJE
Sud je svojim privremenim rješenjem od 7. studenoga 2022. godine odlučio da će se na mjestu spora provesti istraživanje i vještačenje. U rješenju suda tražilo je da se sudu podnese detaljno vještačenje temeljeno na tehničkim osnovama i jasnim rezultatima, ispitivanjem izmjena plana u predmetu u smislu urbanističkih načela, načela i tehnika planiranja, javnog interesa, i poštivanje zakona.
U vještačenju koje je dostavljeno sudu bilo je ocjena koje bi opravdale prigovore IMM-a. U vještačenju je kao prva ocjena utvrđeno da u planu izrade zračne luke Atatürk nisu uzeta mišljenja nadležnih institucija.
IZVJEŠĆE O UČINCIMA NA INFRASTRUKTURU NIJE IZRAĐENO
U stručnoj ocjeni izneseni su sljedeći komentari:
Jasno je navedeno da treba navesti razloge za izmjenu plana izrađenu sukladno odredbama članka 20. Uredbe o gradnji prostornih planova i dati izrađenu izmjenu zajedno s izvješćem o ocjeni učinaka infrastrukture na suglasnost. Kao što je jasno navedeno u članku 20. stavku 2. d Uredbe o gradnji prostornih planova, uočeno je da nije izrađeno izvješće o ocjeni „infrastrukturnih učinaka“, kojim se ocjenjuju infrastrukturni učinci.
Pogođena promjenom plana zaštite okoliša o kojem je riječ, zračna luka Atatürk je prijevozni i logistički objekt koji opslužuje gradsko područje Istanbula, državu, pa čak i međunarodnu razinu, a proces planiranja za ovaj objekt (zračna luka Atatürk) lokaliziran je samo u vrlo ograničeno područje koje uključuje zračnu luku. pripremljeno bez razmatranja lokacije zračne luke, utjecajnog područja usluge, potražnje za prijevozom koju stvara (zemaljski, željeznički i sustavi zračnih putova) i druge integrirane upotrebe (kao što su uredi, smještaj, sajmišta u blizini zračne luke) ), utjecat će na sve urbane sustave Istanbula; štoviše, smatra se da se ne može očekivati donošenje racionalne odluke u dotičnom procesu planiranja, budući da bi učinci na okoliš uzrokovani promjenama koje treba izvršiti za takve uporabe trebali pokriti područje koje prelazi granicu izmjene plana koja podliježe tužba.
Jasno je da detaljne studije, istraživanja i ispitivanja nisu provedena, te da je učinjeno krajnje površno i uskogrudno, a dubina koju predmet zahtijeva nije i ne može se napraviti.
PROTIV KRAJOBRAŽNOG PLANA
U glavnim odlukama i načelima Plana zaštite okoliša iz 2009. godine, predviđeno je da će se radni proces zračne luke Atatürk nastaviti, podržava se povećanje kapaciteta ove zračne luke i predlaže se izgradnja treće zračne luke u Çorlu. Izmjenom Plana zaštite okoliša, koja je predmet tužbe, smanjen je kapacitet zračne luke Atatürk, nova zračna luka predložena je prema sjeveru nespojiva s makroformom grada, principom makroforme grada koji linearno raste u smjeru istok-zapad. nije podržan, te je napravljeno uređenje suprotno temeljnim odlukama Plana zaštite okoliša.
PROTIV NAČELA I TEHNIKA PLANIRANJA
Promjenom plana, koja je predmet slučaja, sadašnja veličina zračne luke Atatürk značajno je smanjena, smanjen je njen kapacitet, te je zatvorena za redovite letove. U Izmjeni plana zaštite okoliša, koja je predmet tužbe, umjesto zračne luke Atatürk predložena su druga područja društvene infrastrukture. Još jedno kritično pitanje je to što ne postoji nijedna druga zračna luka koja bi zamijenila zračnu luku čija je veličina smanjena i čija je funkcija prestala unutar granice predmetne promjene plana. Zračna luka Istanbul je u drugačijem planu. Protivno je načelima i tehnikama planiranja da se promjene s međusobno povezanim odlukama o promjenama ne donose u istom planu u smislu cjelovitosti plana.
Dok je zračna luka Atatürk povezana sa zračnom lukom Sabiha Gökçen, koja se nalazi na anadolskoj strani, sa svojom infrastrukturom dovršenom, vrlo pristupačnom, sa željezničkim sustavima i odlukama Plana zaštite okoliša od 15.06.2009. lipnja XNUMX., donesene su odluke o povećanju kapaciteta zračne luke Atatürk i rad zračne luke se nastavlja bez promjene njezine namjene Izmjena i dopuna Plana zaštite okoliša, koja je predmet tužbe, te smanjenje postojećeg kapaciteta zračne luke i predlaganje druge namjene, u suprotnosti je s glavnim odlukama Temeljnog plana zaštite okoliša.
Obrazloženje promjene plana, koji je predmet slučaja, u osnovi je predstavljeno kao 'suočavanje s negativnim učincima klimatskih promjena i prilagodba klimatskim promjenama'. U okviru urbanog makroforma predloženog ekološkim planom Meri, približno 3500 hektara šume i zelenila na sjeveru grada otvoreno je za razvoj za novu zračnu luku Istanbul, dok je nacionalni vrt od 500 hektara predložen uz promjenu u predmetu tužbe. Zbog toga se smatra da obrazloženje ciljane prilagodbe klimatskim promjenama s prijedlogom zelenih površina od 500 ha predloženim u izmjeni plana nije utemeljeno na adekvatnoj analitičkoj procjeni i nije realno.
ZRAČNA LUKA ATATÜRK JE KRITIČNA ZA PRIJEVOZ U MOGUĆOJ KATASTROFI
S obzirom na njegovu lokaciju, stupanj integracije s postojećim prometnim sustavima (zračni, kopneni, željeznički sustav), potencijal brzog pristupa vrlo velikom broju stanovnika grada, njegovu tehničku infrastrukturu, veličinu područja i pomoćne strukture, u slučaju krize - za Na primjer, ova kriza može biti potres u Istanbulu, kao i katastrofe koje mogu proizaći iz tehnoloških (kao što je incident s padom zrakoplova u IRAP-u), bioloških i društvenih opasnosti - njena uloga nije adekvatno ispitana. Kontinuirano korištenje zračne luke Atatürk pružit će važne prilike u kritičnim situacijama u smislu pristupa i prijevoza za humanitarne potrebe grada, omogućavajući i koordinacijski/logistički centar u slučaju moguće katastrofe i slijetanje zrakoplova.
S druge strane, smatra se da zračna luka Atatürk može lako usmjeravati međunarodne letove sa svoje 3 uzletno-sletne staze u slučaju krize, te koristiti strukture hangara oko nje u slučaju krize. Iz ove perspektive, čak i ako je na južnom kraju uzletno-sletnih staza izgrađena bolnička struktura s montažnom strukturom, za koju se tvrdi da je postala nefunkcionalna u trenutnoj situaciji, tijekom izbijanja Covid-19, dobitak i javna dobrobit koje će se dobiti stavljanjem uzletno-sletnih staza u rad neće biti moguće da se uzletno-sletne staze koriste za druge svrhe. Smatra se da će to biti više od javne koristi koja će se dobiti odvajanjem.
Kao rezultat toga, naše stručno povjerenstvo utvrdilo je da Izmjena plana zaštite okoliša pokrajine Istanbul u mjerilu 27.05.2022/1 100.000, odobrena XNUMX. svibnja XNUMX. (provincija Istanbul, okrug Bakırköy, zračna luka Atatürk, nacionalni vrt i njegova okolica), nije u skladu s načelima urbanizma, budućih potreba naselja, tehnika planiranja, a ne uvažava javni interes.
Zamjenik glavnog tajnika gradske općine Istanbul (IMM) dr. Buğra Gökçe, s druge strane, podijelio je na svom računu na društvenim mrežama: “Izvješće stručnjaka u tužbi koju smo pokrenuli protiv odluka koje je donijelo Ministarstvo okoliša, urbanizacije i klimatskih promjena o zračnoj luci Atatürk utvrdilo je da donesene odluke nisu bile “u skladu skladu s načelima urbanizma”.